答：河源市2008年旅游工作情況及2009年工作計劃 河源 市 旅 游 局 2008年，我市旅游系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省旅游局的具體指導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，我市旅游接待繼續(xù)保持了平穩(wěn)增長的發(fā)展勢頭。全年接待入市游客723.1萬人次，同比增長16.2%，旅游收入為31.02億元，同比增長15.14%。 一、2008年主要工作回顧 （一）組織開展“繼續(xù)解放思想，爭當(dāng)全省山區(qū)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動。 上半年，根據(jù)市委的總體部署，組織開展“繼續(xù)解放思想，爭當(dāng)全省山區(qū)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動。學(xué)習(xí)討論活動采取多種形式進(jìn)行，召開多場座談會，寫書面學(xué)習(xí)體會，發(fā)動旅游系統(tǒng)員工建言獻(xiàn)策，成立4個專題調(diào)研組分赴深入各縣區(qū)、各旅游企業(yè)，收集有關(guān)資料、發(fā)放調(diào)查問卷，現(xiàn)場走訪等方式廣泛聽取意見和建議，形成了四個專題調(diào)研報告和一個綜合性調(diào)研報告。學(xué)習(xí)討論活動取得了很好的成效，解決了影響和制約市旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要問題，形成發(fā)展旅游業(yè)的新思路、新方法、新決策。全局呈現(xiàn)出新的精神面貌，克服了自滿自足、畏難發(fā)愁、缺乏信心、等待觀望的態(tài)度，樹立了開拓、爭先、居安思危、敢于創(chuàng)新的意識。 （二）提出并開始實施“廣東省生態(tài)旅游示范區(qū)” 戰(zhàn)略，將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育。 省委省政府將河源定位為生態(tài)發(fā)展區(qū)，提出優(yōu)先發(fā)展生態(tài)旅游的要求，市委、市政府對此高度重視，對旅游業(yè)進(jìn)行了新的定位，市委書記陳建華作出批示：省委省政府將河源定位為生態(tài)發(fā)展區(qū)，我市要將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育，要重新修訂規(guī)劃。7月，市政府劉小華市長率隊專程拜會了省旅游局領(lǐng)導(dǎo)，并召開了座談會。雙方就如何提升河源旅游地位、提高品牌影響力、加大投入、加強(qiáng)地區(qū)協(xié)作、共同建設(shè)廣東生態(tài)旅游示范區(qū)等問題進(jìn)行了深入的商談，達(dá)成了系列共識。雙方于11月27日簽訂了《關(guān)于共建“廣東省生態(tài)旅游示范區(qū)”合作協(xié)議書》，正式啟動共建廣東生態(tài)旅游示范區(qū)活動。同時，市委、市政府出臺了《關(guān)于建設(shè)廣東生態(tài)旅游示范區(qū)，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決定》文件。《決定》具體明確了關(guān)于我市建設(shè)廣東生態(tài)旅游示范區(qū)的重要性及發(fā)展目標(biāo)，對大力開發(fā)生態(tài)旅游精品，強(qiáng)力推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題提出了明確要求，包括明確了市縣要將旅游宣傳促銷經(jīng)費和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金納入財政預(yù)算。在此基礎(chǔ)上，市旅游局率先提出建立“萬綠生態(tài)旅游度假區(qū)”的設(shè)想，作為“廣東省生態(tài)旅游示范區(qū)”的核心區(qū)來策劃和規(guī)劃，為建設(shè)生態(tài)示范區(qū)探索科學(xué)發(fā)展模式，最終將其建設(shè)成為全省乃至全國的生態(tài)旅游示范區(qū)。 （三）以四大旅游節(jié)慶36項活動為重點，加大對“客家古邑?萬綠河源”總體形象的宣傳力度。 1．舉辦第二屆廣東自駕旅游節(jié)暨第五屆河源市客家文化旅游節(jié)，首屆中國客家文化節(jié)，并參加省國際旅游文化節(jié)系列活動。 （1）舉辦第二屆廣東自駕旅游節(jié)暨第五屆河源市客家文化旅游節(jié)。經(jīng)省旅游局同意，第二屆廣東自駕旅游節(jié)由市政府與省旅游局在我市聯(lián)合舉辦，同期舉辦第五屆河源市客家文化旅游節(jié)。8―12月每月每個縣承辦了一項自駕旅游主題活動。8月份舉行了連平縣森林度假之旅啟動儀式，9月份舉行了“品客家美食?賞紫金花朝”之旅活動，11月舉行了“訪客家古邑（龍川）?游溫泉之都（和平）”活動。12月8日舉辦了第二屆廣東自駕旅游節(jié)暨第五屆河源市客家文化旅游節(jié)開幕式，并舉行了東源“萬綠湖訪綠賞楓之旅”活動。開幕式上，還舉行了“自駕游河源風(fēng)光?風(fēng)情攝影比賽”頒獎儀式、廣東自駕游最佳線路授牌儀式以及廣東自駕游綜合服務(wù)平臺開通儀式。通過開展自駕旅游系列主題活動，進(jìn)一步開拓了珠三角及周邊地區(qū)自駕客源市場。 （2）舉辦2008河源客家美食嘉年華活動。9月18―22日，作為中國首屆客家文化節(jié)和第五屆河源市客家文化旅游節(jié)的重頭戲之一，由市人民政府、中國民間藝術(shù)協(xié)會、廣東省文聯(lián)、省旅游局主辦的“2008河源客家美食嘉年華”在我市體育館廣場隆重舉行。本次活動以“展現(xiàn)東江美食風(fēng)采，弘揚(yáng)中華飲食文化”為主題，活動現(xiàn)場共設(shè)置美食展區(qū)、包裝特產(chǎn)食品區(qū)及啤酒廣場等展區(qū)。參展的單位共有132個。美食嘉年華的成功舉辦，一方面豐富了市民的物質(zhì)文化娛樂生活內(nèi)容，讓公眾充分享受美食帶來的現(xiàn)代生活新樂趣，另一方面，進(jìn)一步宣傳了河源的客家美食，提高了河源的知名度，推動我市美食旅游，招徠更多的中外游客來河源品嘗河源客家美食。 （3）積極參加2008廣東國際旅游文化節(jié)各項主要活動。按照省組委會的部署，我市參加了省旅游節(jié)的花車、花船大巡游、2008廣東國際旅游展覽會暨旅游大促銷、旅游招商會等各項活動。 2. 積極組織全市旅游系統(tǒng)參加國際國內(nèi)有影響力的旅游交易會、展銷會，并到外地舉辦河源旅游推介會。3月，組織參加廣州國際旅游展銷會；4月，組織參加鄭州國內(nèi)旅游交易會、山東荷澤經(jīng)貿(mào)洽談會；5月中旬組織到江西贛州、上饒、鷹潭、吉安等市開展旅游推介和交流活動；6月，組織參加在深圳舉行的2008華南自駕車游及戶外用品博覽會和香港國際旅游展銷會；7月，組織有關(guān)旅游企業(yè)到深圳大梅沙舉辦河源旅游戶外宣傳活動； 9月，我局參加了省旅游局組織的配合省委汪洋書記出訪東盟四國（印尼、越南、馬來西亞、新加坡）的系列經(jīng)貿(mào)、旅游促銷活動；同月，在深圳市旅游局的支持下，參加第四屆廈門海峽旅游博覽會。借助旅游交易會、展銷會、推介會等旅游宣傳平臺，拓展我市旅游宣傳的寬度和廣度，有效提高了我市旅游知名度。 3．加強(qiáng)與客屬地區(qū)的旅游合作，參加“2008千里客家文化旅游長廊”系列活動，加強(qiáng)區(qū)域合作。先后參加了8月18日在江西省贛州市上饒縣舉行的“2008千里客家文化旅游長廊”系列活動預(yù)備會和在江西省贛州市定南縣舉行的“千里客家文化旅游長廊系列活動”暨“東江源―九曲”生態(tài)旅游節(jié)等活動，與粵贛閩三省十個客家地區(qū)地級市旅游局負(fù)責(zé)人就“2008千里客家文化旅游長廊系列活動”主會場相關(guān)事宜及今后如何進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作進(jìn)行了探討，在多個方面達(dá)成共識。“千里客家文化旅游長廊”系列活動的舉辦，揭開了粵贛閩三省客家地區(qū)區(qū)域旅游合作的新篇章，為我市旅游資源和旅游產(chǎn)品的推介提供了一個新平臺，為我市拓展旅游空間迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。 4．組織企業(yè)在新聞媒體做旅游形象宣傳和旅游廣告。我局聯(lián)合市內(nèi)主要旅游景區(qū)和有關(guān)酒店、旅行社等有關(guān)旅游企業(yè)與廣東新聞頻道合作，內(nèi)容包括在廣東電視臺新聞頻道播放“河源旅游城市形象宣傳片”及“《縱橫天下游》欄目特約贊助廣告”，并作為廣東電視臺未來主播大賽的外景拍攝基地和培訓(xùn)基地開展了一系列的宣傳活動。時間跨度將近一年。同時，配合有關(guān)旅游企業(yè)在深圳晚報做了一系列的宣傳活動。通過在廣東新聞頻道和深圳晚報等新聞媒體宣傳，對提高我市旅游知名度和美譽(yù)度，提升我市“客家古邑?萬綠河源”旅游形象，深入拓展廣東特別是珠三角客源市場起到了積極的推動作用。 （四）加強(qiáng)旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作，提高旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理水平。 根據(jù)我市部分旅游景區(qū)出現(xiàn)老化、規(guī)劃建設(shè)管理不規(guī)范的情況，9月24―25日，我市召開了全市旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作會議。市委書記陳建華、市長劉小華親自出席會議并講話，各縣區(qū)委書記、縣區(qū)長及市直、中央和省駐河源有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人都參加了會議。會議之前，劉小華市長親自帶隊檢查了我市部分景區(qū)，提出整改意見。這是河源建市以來最高規(guī)格的旅游專項工作會議，體現(xiàn)了市委、市政府對旅游業(yè)的高度重視。這次會議，既是對我市旅游景區(qū)開發(fā)10余年來的一次梳理、把脈，為未來旅游業(yè)發(fā)展指明了方向，也是為我市建設(shè)廣東生態(tài)旅游示范區(qū)，打造旅游支柱產(chǎn)業(yè)吹響號角。根據(jù)會議有關(guān)精神和要求，我市成立了河源市城市規(guī)劃委員會旅游規(guī)劃分會，由劉小華市長親自擔(dān)任主任委員，市政府出臺了《河源市旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理若干規(guī)定》，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)對旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的相關(guān)工作。同時，由旅游局領(lǐng)導(dǎo)分工掛鉤聯(lián)系市區(qū)主要旅游景區(qū)，主要是幫助景區(qū)做到“五強(qiáng)化一加快”，即強(qiáng)化規(guī)劃、強(qiáng)化管理、強(qiáng)化投入、強(qiáng)化配套、強(qiáng)化宣傳，加快新的旅游項目的開發(fā)建設(shè)，全面提升我市旅游景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)水平和經(jīng)營管理水平。通過一段時間努力，萬綠湖、桂山、蘇家圍等一批景區(qū)進(jìn)行了整改和提升。一批景區(qū)正在修編總體規(guī)劃。 （五）加快重點旅游項目的招商和規(guī)劃建設(shè)工作，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 2008年，我市旅游招商和大型重點旅游項目規(guī)劃建設(shè)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。投資上10億元標(biāo)準(zhǔn)為五星級的萬綠湖國際會議度假中心正在施工建設(shè)，計劃投資10億元的九連山黃牛石旅游度假區(qū)正在規(guī)劃和做好前期工作，即將動工建設(shè)；恐龍遺址公園正在招商；客家文化公園、高爾夫球場、響水旅游區(qū)、頤和大溫泉等一批大項目也正在規(guī)劃與建設(shè)之中。同時，一批老的旅游景區(qū)及近兩年來新建的景區(qū)也不斷完善，增加旅游項目及內(nèi)容，加強(qiáng)了景區(qū)的管理。御臨門溫泉度假村評4A工作進(jìn)展順利，已通過市局自評，已向省局申報驗收。東江畫廊投資1000萬元建設(shè)畫廊漁港項目，萬綠谷已正式開放，萬綠湖景區(qū)新開發(fā)了綠港觀魚項目，龍源溫泉、熱龍溫泉、天上人間溫泉和御臨門溫泉擴(kuò)大了規(guī)模，改善了接待條件。此外，還做好了旅游扶貧工作，組織全市9個旅游項目向省旅游局、省申報了旅游扶貧重點項目。最終，我市共有6個旅游項目列為2008年度全省旅游扶貧重點項目，全計獲得全省旅游扶貧專項資金410萬元。 （六）強(qiáng)化行業(yè)管理，整頓規(guī)范旅游市場秩序。 2008年上半年，我局組織檢查組對旅行社實施《旅行社管理條例》和《導(dǎo)游人員管理條例》情況開展執(zhí)法監(jiān)察工作。主要檢查了旅行社的業(yè)務(wù)檔案、規(guī)范經(jīng)營、旅游合同簽訂、旅游意外保險推介、旅游宣傳資料、旅游租車合同、誠信經(jīng)營、導(dǎo)游工服、環(huán)保袋的佩帶等情況，通過檢查治理，進(jìn)一步整頓和規(guī)范旅游市場秩序，更好地促進(jìn)我市旅游市場的健康發(fā)展。此外，為進(jìn)一步加強(qiáng)非星級酒店的管理，提升我市旅游接待服務(wù)水平，改善投資環(huán)境，我局已擬草了《河源市住宿業(yè)管理規(guī)定》初稿，已征求有關(guān)部門意見，上報了市政府批準(zhǔn)實施。 （七）加強(qiáng)旅游人才培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。 2008年全年共舉辦各類培訓(xùn)班22期，參訓(xùn)人數(shù)3394人次，其中，市旅游主管部門組織培訓(xùn)15期，共1305人次。通過培訓(xùn)，全市旅游從業(yè)人員素質(zhì)有了不同程度的提高。目前我市國導(dǎo)人數(shù)已達(dá)740人。 （八）努力完成市各項中心工作任務(wù)。 一是組織全局機(jī)關(guān)人員開展了紀(jì)律教育（保密）學(xué)習(xí)月活動。通過教育學(xué)習(xí)活動，使我局黨員干部增強(qiáng)了黨性觀念，提高了全面落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，增強(qiáng)了拒腐防變能力。二是完成人大建議和政協(xié)答復(fù)共7份。三是召開局領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。四是認(rèn)真做好政務(wù)公開工作。五是重視黨報黨刊征訂工作，全面完成重點黨報黨刊征訂任務(wù)。六是組織全局干部職工及市直旅游企業(yè)為年初南方雪災(zāi)災(zāi)區(qū)捐款和“5?12” 四川汶川大地震捐款，其中為四川汶川大地震捐款資金累計人民幣596,758.80元，港幣1000元。七是注重抓好 “綜治、維穩(wěn)”、“計生”、“安全”、“工會”和“政務(wù)公開”等工作的落實。是開展掛鉤扶貧工作，扶持燈塔鎮(zhèn)高車村4萬元搞公路建設(shè)。八是完成年度獻(xiàn)血任務(wù)。 2008年我市旅游工作雖然取得了一定的成績，但還存在一些不容忽視的問題。一是受上半年南方低溫雨雪凍害天氣、取消“五一”黃金周、四川地震、五六月份暴雨天氣、舉行北京奧運會以及全球金融危機(jī)等因素影響，我市旅游接待、旅游總收入同比增速放緩，沒有實現(xiàn)增長20%的年度總目標(biāo)。二是我市部分景區(qū)景點還存在缺乏規(guī)劃、缺乏管理、缺乏投入、缺乏優(yōu)秀的旅游企業(yè)家、缺乏大力的宣傳推介、缺乏科學(xué)的管理體制、缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等問題，不利于我市旅游業(yè)做強(qiáng)做大。三是由于沒有出臺有效的規(guī)范性文件，全市非星級酒店仍沒有納入旅游行業(yè)管理范圍。 二、2009旅游工作主要目標(biāo)及措施 （一） 主要目標(biāo)。 以建設(shè)旅游強(qiáng)市和將旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)為總目標(biāo)，啟動建設(shè)廣東生態(tài)旅游示范區(qū)工作，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，努力實現(xiàn)2009年入市游人數(shù)與旅游總收入分別比2008年增長15%以上。 （二）重點工作安排及主要措施。 1．以建設(shè)廣東省生態(tài)旅游示范區(qū)為動力，加快旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐。主要是對《河源市旅游總體規(guī)劃》進(jìn)行重新修編，與省旅游局共同爭取省政府出臺有關(guān)扶持生態(tài)旅游示范區(qū)的政策，以及規(guī)劃建設(shè)生態(tài)旅游示范區(qū)的核心區(qū)――“萬綠生態(tài)旅游度假區(qū)”，擴(kuò)大萬綠湖的品牌效應(yīng)，發(fā)揮旅游的集聚效應(yīng)，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高旅游業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。 2．以承辦“第二十三屆世界客屬懇親大會”為契機(jī)，完善城市旅游功能。重點是加快在建和新建高星級酒店的建設(shè)步伐。市區(qū)規(guī)劃建設(shè)六家五星級飯店（含現(xiàn)有一家）。各縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)一家四星級飯店。同時，完善旅游城市功能。加大旅游城市的綠化、美化、凈化、亮化工作力度。改善各旅游景區(qū)景點的道路及交通指引、供水、供電、通信衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，重點要對萬綠湖旅游大道進(jìn)行擴(kuò)建和升級。完善市區(qū)、縣城停車場、住宿、餐飲、購物、游覽、娛樂、旅游廁所等配套設(shè)施功能。加快旅游咨詢服務(wù)中心這一公益性旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)美食、購物、娛樂等街區(qū)（廣場），提高接待能力和服務(wù)水平。 3．以“客家古邑?萬綠河源”為總體形象，加大宣傳促銷力度。結(jié)合全國拉動內(nèi)需增加居民消費的經(jīng)濟(jì)形勢，2009年的旅游宣傳促銷工作，在鞏固本省客源市場的基礎(chǔ)上，加大外省和海外的宣傳力度，爭取實現(xiàn)省外和港澳臺地區(qū)的客源市場新的突破。繼續(xù)辦好河源市第六屆客家文化旅游節(jié)和第四屆廣東國際溫泉旅游節(jié)，參加國家、省和香港舉辦的旅游展銷會、旅游交易會。同時，有針對性地加大在主流電視報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的宣傳促銷力度。 4．以質(zhì)量等級評定為抓手，加強(qiáng)旅游景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。認(rèn)真貫徹落實2008年全市旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行《河源市旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理若干規(guī)定》，加強(qiáng)全市旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作，抓好景區(qū)質(zhì)量等級評定工作。重點做好萬綠湖創(chuàng)國家5A景區(qū)、御臨門溫泉、熱龍溫泉創(chuàng)國家4A景區(qū)等景區(qū)的質(zhì)量等級評定工作，規(guī)范景區(qū)的建設(shè)、經(jīng)營和管理，提高景區(qū)的管理和服務(wù)水平。 5．以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為重點，通過“創(chuàng)強(qiáng)”促進(jìn)縣域旅游經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在全市開展農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅游的試點工作，通過試點帶動全市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。積極支持東源縣創(chuàng)建中國旅游強(qiáng)縣、和平縣創(chuàng)建廣東旅游強(qiáng)縣工作。同時，繼續(xù)抓好旅游扶貧工作，促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 6．以增加旅游總收入為目的，大力發(fā)展旅游制造業(yè)。抓好旅游紀(jì)念品，工藝品、土特產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售工作。 7．以建設(shè)“公園之城”為目標(biāo)，加快重點項目的招商和規(guī)劃建設(shè)工作。根據(jù)市委陳建華書記的建議和要求，我市要建設(shè)一批城市公園，成為“公園之城”。在完善、提升原有的新豐江國家森林公園（萬綠湖、桂山、野趣溝、鏡花緣）、筆架山公園、越王山景區(qū)的基礎(chǔ)上，新規(guī)劃建設(shè)客家文化公園、恐龍文化公園、梧桐山公園、東江文化公園、七寨湖公園。同時，加快推進(jìn)其它重點項目的建設(shè)，特別是萬綠湖國際會議度假中心、連平九連山黃牛石旅游度假區(qū)、響水國際生態(tài)旅游區(qū)、頤和大溫泉等。 8．以提高服務(wù)質(zhì)量為核心，整頓規(guī)范旅游市場秩序，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)教育。加強(qiáng)非星級酒店行業(yè)管理，爭取盡快出臺《河源市住宿業(yè)管理暫行規(guī)定》規(guī)范性文件，加強(qiáng)對社會旅館的行業(yè)管理。加強(qiáng)以導(dǎo)游為重點的旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。 9、開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，確保2009年各項工作依時、圓滿完成。 二??八年十二月三十一日