【好展會網  印刷專題】 <p>2008年，對于中國的印刷業來說是發展的一年，也是跌宕的一年。2009年，為應對波及全球的金融危機，全球印刷業進入了結構調整期，中國印刷業也注定要在調整中整合與發展。</p> <p>從2008年年底到2009年年初，我國接連出臺一系列有效措施積極應對危機的來臨，其中很多措施對印刷包裝行業的發展創造了許多新的機遇。如多項利好印刷業的扶持政策、簡化新聞出版管理部門的行政審批程序、制定指導工價等，這些政策措施的落實都將推動行業走出困境，逐步走出寒冬。</p> <p>行政審批將更方便快捷</p> <p>新年伊始，即傳來廣東省新聞出版局簡化承接加工境外出版物審批程序的消息，此舉使得廣東2000多家有出口業務的印刷企業直接受益，此后辦理相關手續將更方便快捷。</p> <p>記者在采訪中了解到，為了提高工作效率、更好地服務印企，除了廣東省局外，其他地方新聞出版部門紛紛推出了下放權限、簡化程序、縮短時限等措施服務印企。福建省新聞出版局將把對境外印刷品的審批時限從原來的20天縮短為10天，并將進一步簡化審批流程，積極推進網上審批平臺建設。重慶市新聞出版局此前將事實上從事內部資料印刷的小印刷廠自定義為出版物專項印刷企業，近日經過調研擬于2009年4月將這些企業重新認定。對于其中有能力進行出版物印刷的企業認定為出版物印刷企業，不能進行出版物印刷的企業認定為包裝裝潢印刷品印刷企業或其他印刷品印刷企業。重慶市局印刷復制管理處處長張富偉在接受本報記者采訪時表示，這樣管理起來更加簡潔明了。</p> <p>把部分印刷行政審批權下放到市級新聞出版局是近年來部分省新聞出版局服務行業的重要舉措。2004年，廣東省局已率先將5項印刷行政審批權下放到市級新聞出版局，此后安徽、江西等省局相繼把包裝裝潢印刷企業和其他印刷企業審批權下放到市級新聞出版局。</p> <p>部分印刷審批權限能否再下放到省直管縣（又稱擴權縣）？記者在采訪各地新聞出版局時了解到，個別省局有意進行這方面的探索。某省局初步考慮2009年把包裝裝潢印刷企業和其他印刷企業審批權下發到省直管縣。</p> <p>優惠政策助企業度寒冬</p> <p>2008年，源自美國的金融危機沖擊全球，原材料價格上漲、人力成本上升、市場購買力下降、出口業務受挫。面對嚴峻的宏觀經濟形勢，國家不斷出臺各種利好政策幫助企業應對危機。2009年開始實施的政策中有9項直接惠及印刷業。</p> <p>首先是投資方面的優惠政策。2009年起，外商投資中西部7省包裝印刷項目可享稅收優惠政策，香港、澳門服務提供者在內地設立包裝印刷企業最低注冊資本由此前的1000萬元降為150萬元，這有利于內地印刷業吸引外資和港澳資本。</p> <p>其次是稅收方面的優惠政策。2009年起企業購買設備可抵扣增值稅，現行增值稅稅率為17%，印刷企業就可以節省很大一部分資金。另外，新聞出版總署和有關部門正在研究擬訂文化高新技術企業政策實施細則，文化企業被認定為高新技術企業減按15%的稅率征收企業所得稅。</p> <p>再次是進口印刷設備方面的利好政策。企業進口部分設備可以申請貼息，貼息額相當于進口額的6%~7%。進口印刷設備的關稅也持續了2008年的較低關稅政策，5種印刷設備及零配件進口零關稅。</p> <p>2009年這些利好政策開始實施，部分地區新聞出版部門工作人員在接受記者采訪時表示要把這些政策的落實作為今年的工作重點之一。此外，各地新聞出版部門也紛紛協同有關部門制定各種優惠政策扶持印刷業。江西省新聞出版局正在和省政府就《關于非公有經濟進入新聞出版產業意見》進行溝通，如果《意見》得到批準，印刷業在財稅、資金、用地、省批門檻等方面將享優惠。福建省新聞出版局將加強與相關部門的協商，建立福建省印刷行業金融信用保障體系，還將爭取發改委、財政等部門的支持，將海峽西岸印刷產業基地建設項目列入省重點建設項目，優先在土地使用、稅收、場地租金等方面給予優惠政策扶持。</p> <p>業內人士分析，這些政策的落實將推動印刷業走出困境，逐步走出寒冬。另外，印刷企業也需苦練內功積極自救，加快由勞動密集型企業向技術密集型企業的轉型升級。</p> <p>各地指導工價陸續出臺</p> <p>印刷工價持續走低一直是近年來業界關注的焦點。產能大于需求導致印企競相降價惡性競爭，加之原輔材料漲價、勞動力成本提高、生產工藝的變化等因素，企業利潤不斷降低，提升印刷工價就成為各地印刷企業的共同呼吁。</p> <p>為了解決工價問題，上海、寧夏、安徽、江西等地近幾年來相繼出臺了書刊印刷行業指導工價。記者在采訪中了解到，北京、湖北、福建等地目前正在就工價問題進行調研、論證、核算，擬于2009年出臺指導工價。</p> <p>但業內人士反映，部分地區雖然制定了指導工價，但很難執行。執行不下去的原因一個是出版機構對工價的壟斷，一個是印刷企業惡性競爭。</p> <p>為解決執行難問題，福建省擬對于從事惡意競爭、擾亂市場秩序的企業實施黑名單制度，即把不遵守指導工價的企業列入黑名單，在福建省的印刷管理網上公布。此外，福建省局印刷復制管理處處長陳良練告訴記者，福州印協計劃以繳納押金的辦法執行指導工價，即每家企業向協會繳納3萬元的保證金，承諾不能突破工價底線，如果有企業違規那么這筆保證金就會被扣掉。</p> <p>安徽省新聞出版局印刷復制管理處處長胡文生在接受本報記者采訪時則建議，把工價分兩塊，一是一般圖書的工價，要靠市場，發揮協會作用，骨干企業帶頭執行，通過行業自律維護印企共同的利益；二是作為公共產品的教材，本身是政府定價，政府可以做些事情，比如說由物價部門進行價格干預，包括監管、處罰等。</p> <p></p>
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